Ставка на закон : як держава регулюватиме гральний бізнес

Легалізація грального бізнесу, посилення кримінальної відповідальності для нелегальних казино – це передбачено законопроєктом «Про державне регулювання азартних ігор», який Верховна Рада ухвалила 14 липня у другому читанні.

За оцінками «Радіо Свобода», експерти і частина депутатів бачать в законі як позитиви, так і суттєві ризики.

Закон регламентує легальну роботу казино (в готелях), гральних автоматів, онлайн-казино, букмекерську діяльність, тоталізатор, особливості роботи іподромів тощо.

З переліку регульованих державою азартних ігор виключили ті, в яких немає ставок або можливості отримання призу, або немає фактору випадковості. Також у переліку азартних ігор не згадуються державні лотереї.

Держава створює Комісію з регулювання азартних ігор та лотерей, яка керує цією галуззю, формує реєстри операторів цього ринку, а також реєстр хворих на лудоманію (ігрову залежність) – яким обмежують доступ до цієї індустрії розваг.

Організатори азартних ігор отримують ліцензії, використовують касові апарати (РРО), а також надають регулятору документи на готель, в якому цей бізнес працює.

Азартні ігри може проводити лише українська юридична особа, яка має статутний капітал 30 мільйонів гривень і більше.

Власники, керівники та бухгалтери цього бізнесу повинні мати «бездоганну ділову репутацію» та не можуть бути громадянами країни-агресора. Заборонений і опосередкований контроль над гральним бізнесом громадян або підприємств країни-агресора.

Гравці та працівники сфери азартних ігор не можуть бути молодшими за 21 рік.
Оператор азартних ігор не має права дозволяти грати в кредит, або розміщувати на території ігрового закладу кредитні установи.

Організатор азартних ігор не має права допускати до них людину з вираженою ігровою залежністю, або ж людину, яка є в реєстрі залежних осіб.

Людина може сама обмежити свою участь в азартних іграх, написавши заяву, або ж це можуть зробити члени її родини, однак у такому разі обмеження можна оскаржити в суді.

Всі гральні автомати мають бути приєднані до державної системи онлайн-моніторингу, причому законопроєкт забороняє використовувати обладнання, в якому можна регулювати частку виграшу, або яке виготовляє країна-агресор.

Гральні автомати можуть розміщуватися у готелях категорії не менше трьох зірок, казино – в готелях категорії п’ять зірок, в яких є не менше 100 номерів, або 150 для столичних готелів.
Гральні автомати не можуть бути в недобудовах, МАФах, також їх не повинно бути в населених пунктах, які мають менше від 10 тисяч мешканців.

Окрім того, уряд може створювати своїми рішеннями спеціальні великі гральні зони – але не більше від п’яти в усій країні.

За порушення правил ведення грального бізнесу передбачені штрафи, позбавлення ліцензії, кримінальна відповідальність.

Реклама грального бізнесу – дозволена, але з обов’язковим попередженням про ігрову залежність та з іншими обмеженнями.

Коментарі експертів :

Депутат Олексій Гончаренко:

Для декого цей закон буде джекпотом. Для більшості українців – суцільним програшем. Раніше Зеленський казав, що йтиметься про п’ятизіркові готелі, щоб багаті туристи могли приїхати і пограти. А зараз вже йдеться про 3-4-зіркові готелі, які можна і в райцентрі знайти. Люди виноситимуть гроші з родин, і лише мала частина з них дійде до бюджету.

Експерт ринку грального бізнесу Олександр Хацкевич:

В Україні не так багато готелів, які зможуть отримати ліцензії. Навіть якщо і будуть охочі отримати дозвіл в тих вже побудованих готелях, то в Україні всіх готелів, які мають «зірковість», близько 500.

Економіст Борис Кушнірук:

Законопроєкт відображає боротьбу різних лобістських груп, пов’язану з тим, як регулювати гральний бізнес у різних площинах. Відтак все, пов’язане з цим бізнесом, вони туди запхали. При тому, що регулювання кожної сфери мало б бути відмінним: букмекери, гральні автомати, казино – мали б регулюватися по-різному.